ICIO en Bizkaia: el impuesto de obras de cada municipio

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¿Qué es el ICIO y cuándo se paga?

El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) es un impuesto municipal que en Bizkaia regula la Norma Foral 10/1989. Lo cobra el ayuntamiento donde está la obra, y grava cualquier obra que necesite licencia, declaración responsable o comunicación previa (artículo 1). Pintar el piso o cambiar el baño, que en casi todos los municipios van por comunicación previa, también lo pagan.

El calendario lo marca la norma foral:

1. Devengo: el impuesto nace al empezar la obra, «aun cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia» (artículo 3.4).
2. Liquidación provisional: cuando presentas la comunicación previa o te conceden la licencia, el ayuntamiento cobra a cuenta sobre el presupuesto que has presentado (artículo 4.1). Algunos ayuntamientos lo exigen por autoliquidación (artículo 4.4): lo calculas y lo pagas tú.
3. Liquidación definitiva: al terminar, el ayuntamiento puede comprobar el coste real y pedirte la diferencia o devolvértela.

¿Cuánto es el ICIO en cada municipio de Bizkaia?

Hemos revisado la ordenanza fiscal que publica como vigente cada uno de los 16 municipios con más habitantes. Todos aplican un 5 % general. Esto es lo que cambia en una reforma de vivienda o de comunidad:

Las bonificaciones son un porcentaje de descuento sobre la cuota y casi todas hay que pedirlas, normalmente con la licencia o la comunicación previa y con el presupuesto desglosado. Cada una tiene condiciones que no caben en la tabla: en Barakaldo, la de fachadas y ascensor no se aplica si el valor catastral medio de las viviendas pasa de 100.000 €; en Durango, la de bañera por plato de ducha exige una persona empadronada mayor de 70 años y un límite de ingresos. Lee la ordenanza de tu municipio, enlazada en las fuentes, antes de contar con ella.

Ojo en Barakaldo: la ficha de su trámite rápido para obras menores cita un ICIO del 3,5 %, pero la ordenanza fiscal vigente fija el 5 %. Manda la ordenanza.

¿Cómo se calcula el ICIO?

La fórmula es sencilla: base imponible × tipo − bonificación.

La base es el coste de ejecución material: lo que cuestan los materiales y la mano de obra de la propia obra. La norma foral deja fuera el IVA, las tasas, los honorarios de los técnicos y el beneficio de la empresa (artículo 3.1). Por eso conviene que el presupuesto separe esas partidas: si te entregan un precio cerrado con todo dentro, el ayuntamiento liquidará sobre esa cifra.

Ejemplo: una reforma de baño con un presupuesto de ejecución material de 5.000 €.

Si la obra cuesta más de lo presupuestado, la diferencia también paga ICIO cuando el ayuntamiento haga la liquidación definitiva. Si cuesta menos, esa misma liquidación te devuelve lo cobrado de más (artículo 4.1).

¿Quién paga el ICIO?

El contribuyente es el dueño de la obra, que la norma foral define como quien soporta su coste, sea o no propietario del inmueble (artículo 2.1). En una reforma de tu piso, eres tú; en la de un local alquilado que paga el inquilino, el inquilino; en la fachada del edificio, la comunidad de vecinos.

Si la obra la ejecuta otro, la ley pone dos sustitutos que responden ante el ayuntamiento: quien pide la licencia o presenta la comunicación, y quien hace la obra (artículo 2.2). La empresa de reformas que paga el ICIO puede reclamártelo después, así que pregunta quién lo tramita y si está incluido en el presupuesto. Te contamos qué más mirar en qué debe incluir un presupuesto de reforma.

¿Qué bonificaciones puede dar un ayuntamiento?

La norma foral fija el menú y cada ordenanza elige qué usa y en qué porcentaje (artículo 4.2). Las que tocan a una reforma son:

• Hasta el 95 % para obras con energía solar u otras renovables, o de rehabilitación energética para conseguir la etiqueta A o B (letra b), solo sobre la parte que no sea obligatoria.
• Hasta el 90 % para obras que mejoren el acceso y la habitabilidad de personas con discapacidad (letra e).
• Hasta el 90 % para puntos de recarga de coche eléctrico (letra f).
• Hasta el 95 % para obras declaradas de especial interés municipal (letra a). Varios ayuntamientos meten aquí las fachadas y las cubiertas.

Si tu comunidad prepara una obra de fachada, cubierta o ascensor, la diferencia es grande: con el 2 % de Erandio en fachadas y cubiertas o el 2,5 % de Portugalete en obras derivadas de la ITE, el impuesto se queda en la mitad o menos del general. Lo vemos con las votaciones y las derramas en obras en la comunidad de vecinos.

¿El ICIO incluye la tasa de la licencia?

No. La tasa por tramitar la licencia o la comunicación va en otra ordenanza fiscal y se paga aparte. Bilbao la regula en su ordenanza 07, y Erandio cobra un 0,5 % del presupuesto de ejecución material sin IVA. La norma foral permite que la ordenanza descuente del ICIO lo pagado de tasa (artículo 4.3), pero solo si tu ayuntamiento lo ha previsto.

Qué trámite necesita cada obra, y por tanto qué tasa te toca, lo explicamos en licencia de obra o comunicación previa. Si vives en Bilbao, tienes los impresos y plazos en licencia de obra en Bilbao.

¿Qué pasa si hago la obra sin pagar el ICIO?

El impuesto se debe igual. Nace al empezar la obra aunque no hayas pedido la licencia (artículo 3.4), y el ayuntamiento practica la liquidación provisional cuando la obra empieza sin licencia, igual que si la hubieras pedido (artículo 4.1). A eso se suma el problema urbanístico: el ayuntamiento puede comprobar la obra en cualquier momento y ordenar que se pare si no cumple lo exigido (artículo 207.5 de la Ley vasca 2/2006).